Итак, возвращаюсь к затронутой в статье "квартиры которые мы выбираем" теме жилищного пособия – Wohngeld. Данная статья базируется на материалах Федерального министерства транспорта, строительства и жилья. В основе её лежит текст закона о жилищном пособии от 23 января 2002 года (Wohngeldgesetz WoGG).

Жилищное пособие было введено в Германии более 35 лет назад для финансовой помощи съёмщикам и владельцам жилья с низким доходом. Оно выплачивается либо для покрытия расходов по съёму квартиры - Mietzuschuss, либо для покрытия расходов по содержанию собственного жилья - Lastzuschuss. Формируется пособие наполовину из федерального и наполовину из земельных бюджетов. На жилищное пособие имеет право любой постоянно проживающий в Германии человек при условии соблюдения предусмотренных в законе предпосылок. С вступлением в силу 1 января 2001 года реформы жилищного пособия, были увеличены как верхние границы квартплаты (Miete), так и верхняя граница дохода, дающего право на получение Wohngeld. Новый закон о жилищном пособии внёс с 1 января 2002 года дополнительные изменения, касающиеся, в основном, устранения различий между порядком и предпосылками выплаты жилищного пособия в старых и новых федеральных землях.

Для начала хочу подчеркнуть: Wohngeld покрывает лишь часть ваших расходов на съём или содержание жилья, но ни в коем случае не полностью Miete. Ваше право на получение Wohngeld не зависит от того, проживаете ли вы в доме старой или новой постройки, равно как и от того, является ли квартира или дом «социальным» или сободнофинансируемым. Помните, Wohngeld не являедся подачкой или милостыней от государства, вы имеете законное право на эти деньги (при соблюдении необходимых предпосылок, разумеется). Получение вами пособия и его размер зависит от трёх факторов:

1. количества проживающих совместно с вами членов семьи;
2. величины совокупного дохода семьи;
3. величины суммы квартплаты или расходов на содержание жилья.

Выплачивается пособие только по вашему письменному заявлению, с приложением подтверждений выполнения необходимых предпосылок. Ответственным за выплату пособия является организация именуемая Wohnungsamt. В этой организации вы найдёте и соответствующие формуляры заявлений на выплату пособия. Пособие всегда назначается на срок не привышающий 12 месяцев, для продления выплат необходимо заблаговременно подать повторное заявление.

Как я уже упоминал, Wohngeld выплачивается в двух видах:

1. Mietzuschuss для:

• съёмщика квартиры или комнаты;
• владельца кооперативной или церковной (монастырской) квартиры;
• прживающего в хайме (дом престарелых, дом инвалидов и т.п.);
• прживающего в квартире на правах, схожих с общепрнятыми договорами о съёме жилья Mietänliches Nutzungsrecht;
• владельцев многоквартирных домов (от трёх квартир), домов, содержащих произвоственные или офисные помещения, при условии, что они сами проживают в этом доме;
• владельцев домов на одну или две семьи, содержащих также производственные помещения в таком объёме, что дом не может более рассматриваться как исключительно жилой;
• владельцев ферм, в которых жилая и производственная часть не разделяются между собой.

2. Lastenzuschuss для владельцев:

• собственного дома или квартиры;
• небольшого поселения;
• сельскохозяйственных угодий с помещениями, служащими только для производственных целей;
• ферм, в которых жилая часть отделена от производственной и жилая часть может рассматриваться исключительно как собственный жилой дом;
• прав проживания, сходных с правами владельца жилья;
• прав на наследование дома или квартиры или иных прав на перенятие квартиры или дома в личную собственность.

Основной предпосылкой в обоих случаях является факт проживания заявителя в данной квартире или доме и выплата им квартплаты или иных расходов по содержанию жилья.

Теперь разберём подробнее три основных критерия начисления и выплаты пособия.

1. Состав семьи

В первую очередь необходимо определиться с понятием «член семьи», поскольку только они принимаются в расчёт при рассмотрении вашего заявления на выплату пособия. Итак, членами семьи в смысле § 4 WoGG являются:

• глава семьи, его супруга, родители, дети (включая приёмных и адаптированных);
• братья, сёстры, тёти, дяди, тести / тёщи, зятья / невестки;
• дети, на которых оформлена опека.

Все вышеперечисленные лица принимаются во внимание при рассмотрении заявления лишь в том случае, если они постоянно проживают совместно с заявителем и ведут с последним совместное хозяйство. Во внимание принимаются также и те члены семьи, которые временно проживают в ином месте, к примеру, находятся в больнице или проходят военную или альтернативную службу. Это же касается студентов и иных лиц, проходящих профессиональное обучение, если их основным местом жительства по-прежнему можно считать квартиру родителей. Если же они в течение длительного времени проживают отдельно от родителей, то они рассматриваются уже как самостоятельные, независимые лица и, соответственно, не принимаются во внимание при начислении Wohngeld.

Если состав семьи увеличился в процессе выплаты пособия (к примеру, родился ребёнок), то пособие может быть при подаче соответствующего заявления увеличено. Если же, наоборот, один из членов вашей семьи умирает, то в течении 24 месяцев с момента смерти при начислении пособия в расчёт принимается прежний состав семьи, однако если после смерти члена семьи вы меняете квартиру, то прежний состав семьи будет приниматься во внимание лишь до момента выезда из квартиры.

2. Совокупный доход семьи

Вторым важным критерием является ваш доход. От его величины зависит, получите ли вы пособие, и если получите, то в каком размере.

С января 2001 года при расчёте жилищного пособия используется понятие дохода согласно закону о налогообложении. То есть в расчёт принимаются все ваши денежные ресурсы, подлежащие налогообложению согласно § 2 Abs. 1, 2 Einkommensteuergesetz (EStG) плюс определённые не облагаемые налогом доходы.

Совокупный месячный доход не должен превышать определённой максимальной границы. Эта граница зависит от состава семьи. Однако принимаемый во внимание доход отличается от фактически получаемой зарплаты, поскольку из последней предварительно вычитаются определённые паушалные суммы. В расчёт принимаются доходы всех членов семьи, за исключением Kindergeld, который не учитывается при начислении пособия. Поскольку при подаче заявления речь идёт о совокупном годовом доходе, то при начислении пособия исходят из суммы доходов, ожидаемых в следующем, после подачи заявления, году. При этом чиновник может ориентироваться на совокупный доход семьи за прошедшие 12 месяцев до подачи заявления. Само понятие «совокупный годовой доход» (Jahreseinkommen) подразумевает собой позитивные доходы согласно § 2 Abs. 1, 2 Einkommensteuergesetz EStG. Учитывается при начислении пособия для доходов от:

• сельскохозяйственной деятельности;
• самостоятельной трудовой деятельности;
• частного предпринимательства -

прибыль (Gewinn).

и для доходов от:

• работы по найму;
• сдачи в наём жилых или производственных помещений;
• доходов с капитала;
• прочих доходов в смысле § 22 EStG -

разница между собственно доходом и Werbungskosten (расходами связанными с работой).

Под прибылью (Gewinn) подразумевается разница между капиталом фирмы (частного прдпринимателя) в текущем году и её (его) капиталом в конце прошедшего года, увеличенная на сумму поступлений в текущем году и уменьшенная на сумму расходов.

Из суммы совокупного дохода вычитаются расходы, связанные с получением и сохранением дохода:

• при самостоятельной трудовой деятельности, частном предпринимательстве и сельскохозяйственной деятельности – производственые издержки Betriebsausgaben;
• при работе по найму, сдачи в наём помещений, доходах от капитала – Werbungskosten.

К Werbungskosten относятся прежде всего: поездки к месту работы и обратно, профсоюзные взносы, расходы на рабочую одежду и прочие необходимые средства, необходимые повышенные расходы при ведении двойного хозяйства (питание вне дома и пр.) - doppelter Haushaltsführung. В качестве Werbungskosten с зарплаты может быть паушально списанна минимальная сумма в размере 1044 евро в год и от доходов с капитала минимум 51 евро в год.

Потери от какого-либо вида деятельности не могут быть покрыты за счёт доходов от другой деятельности или доходов иных членов семьи.

Помимо доходов, подлежащих налогообложению, при начислении Wohngeld учитываются и доходы всех членов семьи, не подлежащие налогообложению - steuerfrei, поскольку они реально имеются в распоряжении семьи и могут быть использованы для покрытия жизненно необходимых расходов.

От полученного годового дохода могут быть вычтены паушально:

• минимальная сумма в 6% (для получателей социальной помощи, помощи или пособия по безработице это максимально допустимая возможность). Эта сумма увеличивается до:
• 10% для членов семьи, платящих взносы в государственное медицинское страхование и страхование на случай ухода, или в обязательное пенсионное страхование, или платящих налог с зарплаты;
• 20% для членов семьи, платящих взносы в обязательное медицинское страхование, в страхование на случай ухода и в обязательное пенсионное страхование. Или платят налог с зарплаты и дополнительно платят взносы в обязательное медицинское страхование, страхование на случай ухода или в обязательное пенсионное страхование;
• 30% для членов семьи, платящих налог с зарплаты и дополнительно платящих взносы в государственное медицинское страхование, страхование на случай ухода и обязательное пенсионное страхование.

К выплатам в государственное медицинское и пенсионное страхование относятся регулярные выплаты, предназначенные для указанных целей. К ним относятся, к примеру, добровольные взносы в государственное медицинское и пенсионное страхование, выплаты в частное медицинское страхование или взносы в страхование жизни (Lebensversicherung), если эти взносы выплачиваются самим заявителем или одним из проживающих совместно с ним членов семьи. Эти выплаты могут быть вычтены только в их фактическом размере, не привышающим однако 10% от дохода.

Помимо прочего от годового дохода каждого члена семьи могут быть вычтены следующие суммы:

• «свободная сумма» (Freibetrag) в 125 евро в месяц на каждого члена семьи с инвалидностью в 100% или минимум в 80%, если он нуждается в постоянном домашнем уходе в смысле § 14 SGB XI;
• 100 евро в месяц на каждого члена семьи, имеющего инвалидность менее 80%, если он нуждается в постоянном домашнем уходе в смысле § 14 SGB XI;
• 50 евро в месяц на каждого ребёнка, имеющего собственный доход, в возрасте от 16 до 25 лет;
• суммы алиментов и прочих выплат по содержанию в полном, подтверждённом документально, объёме. При отсутствии подтверждения размера содержания за основу берутся суммы, указанные в WoGG;
• 50 евро в месяц на каждого ребёнка, если заявитель проживает с детьми один и в связи со своей работой или учёбой находится вне дома длительное время.

Приведённая ниже таблица показывает максимальную границу совокупного дохода, при привышении которой теряется право на получение Wohngeld. Приведённые суммы действуют с 1 января 1992 года для городов относящихся к шестой категории квартплат (Mietenstufe 6), для категорий 1 – 5 действуют более низкие границы. К какой категории относится ваш город, можно узнать в местном Wohnungsamt. В правой колонке таблицы приведены границы бруттодохода до вычета из него приведённых выше паушальных сумм. (Все суммы указаны в евро).

Tabelle 1

3. Максимальный принимаемый во внимание размер квартплаты (Miete)

Разумеется, жилищное пособие покрывает не любую квартплату, а лишь до определённой границы. Поэтому размер квартплаты, которую вы платите, также является одним из определяющих факторов при начислении пособия. До недавнего времени максимальный предел Miete  отличался в новых и старых землях, однако с 1 января 2002 года это различие было упразднено. Это позволило ввести общие для всей Германии «ступени» квартплат (Mietenstufe).

Всего существует 6 подобных «ступеней», каждый город с населением более 10 000 жителей или округ (Kreis), включающий населённые пункты с населением меньше десяти тысяч в зависимости от среднего уровня квартплат в нём, относятся к той или иной ступени. Принадлежность города к той или иной «ступени» определяется соотношением средней миты по городу к средней мите по Германии в целом. Распределяются города следующим образом:

• I Mietenstufe – города со средним уровнем Miete, меньшим на 15% и более чем средняя по стране;
• II Mietenstufe – города с уровнем Miete, меньшим на 15 – 5 % чем средняя по стране;
• III Mietenstufe – города с уровнем Miete, от меньшей на 5% до превышающей на 5% среднюю по стране;
• IV Mietenstufe – города с уровнем Miete, превышающим среднюю по стране на 5 – 15%;
• V Mietenstufe – города со средним уровнем Miete, превышающим средний по стране на 15 – 25%;
• VI Mietenstufe – города со средним уровнем Miete, превышающим средний по стране более чем на 25%.

Таблицу распределения городов по «ступеням» вы найдёте в приложении к этой статье.

Для того, чтобы определить максимальный оплачиваемый предел Miete в вашем случае, необходимо сперва определиться с самим понятием Miete в смысле закона о жилищном пособии, то есть выяснить, на покрытие каких конкретно расходов выплачивается жилищное пособие.

Miete, или квартплатой, называются платежи за пользование снятым в наём на основе договора о найме (Mietvertrag) помещением. К Miete так же относится:

• расходы на  оплату водоснабжения;
• оплата за пользованием канализацией;
• оплата за уборку дома и прилегающей территории.

Эти расходы учитываются и в том случае, если согласно договору об аренде (Mietvertrag) вы оплачиваете их не Vermieter'у, а третьим фирмам.

Не относятся к Miete и, следовательно, не принимаются во внимание при начислении Wohngeld следующие расходы:

• расходы на отопление и снабжение горячей водой (особенно, если речь идёт о центральном отоплении);
• доплаты домовладельцу за сдачу части жилплощади в поднаём;
• выплаты за перенятие мебели и / или кухонного оборудования;
• доплаты домовладельцу за использование жилых помещений в иных, не предусмотренных договором, целях;
• часть Miete, выплачиваемая за помещения, используемые исключительно в производственных или коммерческих целях;
• часть Miete за помещения, переданные вами за определённую оплату или без таковой в пользование другим лицам (к примеру, за комнату / ы сданные в поднаём), при условии, что отсутствует факт совместного ведения хозяйства. Если получаемая вами плата за сданные в поднаём помещения превышает ту часть общей Miete, которую вы за эти помещения платите, то полученная вами сумма вычитается из Miete в полном объёме, поскольку согласно закону, вы должны использовать полученные деньги для оплаты Miete;
• оплата за съём гаража или места под стоянку автомобиля.

Для лиц, проживающих в домах престарелых, домах инвалидов и иных «хаймах», за основу берётся максимально допустимы предел Miete (см. Таблицу 2).

Для лиц, проживающих в квартирах, расположенных в принадлежащих им самим многоквартирных домах, за основу расчёта пособия принимается не Miete, а т.н. Mietwert, то есть сумма, сравнимая с Miete за аналогичные квартиры в данном регионе. В случае, если такое сравнение не представляется возможным,  сумма определяется чиновником Wohnungsamt'а приблизительно.

Итак, а теперь о том, как выглядит часто упоминаемая выше «максимальная мита» в денежном выражении. Все данные в таблице приведены в евро.

Tabelle 2

4. Расходы на содержание собственного жилья, принимаемые во внимание при начислении жилищного пособия

Прежде всего к подобным расходам относятся:

• расходы, связанные с финансированием или покупкой жилья, а также с его модернизацией (проценты, выплаты по кредиту и т.п.);
• расходы на содержание жилья в исправном состоянии (Instandhaltung) и коммунальные платежи (Betriebkosten) в определённом объёме;
• земельный налог;
• административные издержки (Verwaltungsgebühr).

Не принимаются во внимание:

• расходы на содержание помещений, которые используются исключительно в производственных целях;
• часть расходов на содержание помещений, переданых за плату или бесплатно в полное пользование третьим лицам, не являющимся членами семьи. Если получаемая вами плата превышает ту часть расходов, которую вы тратите на содержание данного помещения, то эта сумма будет полностью вычтена  из суммы, принимаемых во внимание расходов на содержание всей квартиры (дома). Также вычитаются все пособия и платежи третьих лиц, направленные на содержание жилья.

Приведу пару примеров для расчёта жилищного пособия:

1. Одиночка проживает в квартире с центральным отоплением и ванной. Квартира построена в 1965 году, месячная плата составляет 215 евро. Квартира расположена в городе относящемся к 3 Mietestufe, то есть максимальная Miete, для которой выплачивается жилищное пособие, составляет 225 евро (см. таблицу). В данном случае жилищное пособие составляет фактическую Miete, т.е. 215 евро;
2. При сходных прочих условиях месячная Miete составляет 235 евро. В данном случае жилищное пособие составит максимально допустимые в данном случае 225 евро.

5. Каков размер вашего жилищного пособия и как его расcчитать?

После того, как вам известно количество учитываемых членов семьи, совместный семейный бюджет и размер субсидируемой квартплаты, вы можете расчитать размер полагающегося вам жилищного пособия. Соответствующие цифры вы найдёте в приложении к закону о жилищном пособии (приложение 3 – для одного человека, приложение 4 – для семей из двух человек, приложение 5 – для семей из 3 человек, и т.д.). Первая колонка таблицы – месячный совокупный доход, последующие – размер ежемесячного жилищного пособия в зависимости от размера максимально субсидируемой квартплаты.

Размер пособия в указанных приложениях определяется по формуле:

M – (a + b x M +c x Y) x Y Euro

M – округлённая, принимаемая в расчёт квартплата или расход на содержание собственного жилья.
Y – округлённый месячный доход в евро
a, b и c – зависят от состава вашей семьи (см. приведённую ниже таблицу)

Обозначения:

• Е-2 – делённое на 100;
• Е-4 – делённое на 10 000;
• Е-5 – делённое на 100 000;
• Е-6 – делённое на 1 000 000.

Жилищное пособие покрывает всегда лишь определённую часть расходов на проживание. Оставшуюся часть должен в любом случае покрывать сам получатель пособия и члены его семьи.

6. Прекращение выплаты жилищного пособия

При определённых обстоятельствах выплата жилищного пособия может быть прекращена ранее срока указанного в Wohngeldbescheid. В первую очередь, в случае, когда заявитель и члены его семьи не пользуются более квартирой, для которой выплачивалось пособие. Кроме этого, выплата пособия снижается или прекращается, если расходы на проживание в период выплаты пособия снизились более чем на 15% или совокупный доход семьи возрос более чем на теже 15%. В этом случае с вас могут также потребовать возврата уже выплаченного пособия. Получатель пособия обязан сообщать жилищному ведомству обо всех изменениях подобного рода, в противном случае кроме указанных выше санкций может быть наложен ещё и значительный штраф.

7. Кто, где и как может получить Wohngeld???

Итак, ещё раз коротко обо всём, что необходимо знать о жилищном пособии:

Как?
Жилищное пособие выплачивается только по письменному заявлению (исключение составляют получатели социального пособия см. ниже)

Где?
Заявление на выплату пособия подаётся в городском (окружном) жилищном ведомстве (Wohnungsamt). Там вы получите необходимые формуляры и разъяснения по их заполнению. Сотрудники ведомства обязаны разъяснить вам ваши права и обязанности в свете закона о жилищном пособии.

Кто?
Заявление подаётся, как правило, главой семьи. Студенты и лица, проходящие проф. обучение, не имеют самостоятельного права на подачу заявления.

Когда?
Время подачи заявления очень важно, поскольку пособия выплачивается, за редким исключением (см. ниже) с первого числа того месяца, в котором заявление было подано. Задним числом жилищное пособие не выплачивается.

Как долго?
Жилищное пособие предоставляется на срок до 12 месяцев. Если по истечению этого перида вы продолжаете нуждаться в пособии, то необходимо примерно за 2 месяца до окончания срока выплаты подать заявление на продление.

Не могут самостоятельно претендовать на пособие:
Холстые военнообязанные на период прохождения обязательной военной службы. Семьи, состоящие исключительно из лиц, проходящих обучение в смысле § 59 SGB III, к примеру, студенты, а также прочие лица, имеющие право на иные государственные пособия.

Исключения
Время подачи заявления и время начала выплаты пособия могут в двух случаях отличаться друг от друга.

1. Если принимаемые во внимание раходы на проживание возрасли задним числом более чем на 15% и заявитель не имеет отношение к данному повышению, то заявление на выплату пособия может быть подано и на предыдущий месяц;
2. Заявление может быть подано на будущие выплаты, к примеру на строящийся дом или квартиру. Выплаты однако начнутся самое раннее с начала месяца, в котором вы въедете в новое жильё.

Согласие на выплату пособия (Bewilligungsbescheid)
Согласие на выплату пособия выдаётся городским (региональным, окружным) ведомством в письменном виде и в установленный законом срок (как правило 14 дней). Данная бумага содержит обоснование выплат со ссылками на соответствующие законодательные акты и разъяснение ваших прав и обязанностей. Если обработка вашего заявления требует более длительного времени, то при определённых обстоятельствах пособие может выплачиваться в виде авнса. При этом заявитель обязан и в этот период информировать ведомство обо всех изменениях, относящихся к выплате и размеру пособия.

Период и способы выплаты пособия
Как уже говорилось, пособие выплачивается в течении 12 месяцев, однако этот период может меняться в обе стороны. Пособие выплачивается заявителю в качестве предоплаты (то есть в конце месяца на следующий месяц). Деньги переводятся на счёт заявителя. По просьбе заявителя (а иногда и по решению ведомства) пособие может напрямую переводиться на счёт Vermieter'а. При определённых обстоятельствах право на пособие может быть использованно как залог (gepfändet) или передано иному лицу.

Возможность повышения размера пособия
Как правило, размер пособия не изменяется в течение всего периода. Однако в некоторых случаях повышение при подаче соответствующего заявления возможно если:

• увеличилось колличество членов семьи (к примеру, родился ребёнок);
• принимаемые во внимание расходы на проживание возросли более чем на 15%;
• совокупный доход семьи уменьшился более чем на 15%.

Прекращение выплат
Ведомство прекращает выплату пособия, если жильё, для которого пособие выплачивалось, не используется заявителем или если выплачиваемые деньги используются заявителем в иных целях.

Обязанности получателя пособия
Заявитель обязан незамедлительно информировать жилищное ведомство, если жильё, для которого выплачивается пособие, не используется более никем из членов семьи (к примеру, в связи с переездом в новую квартиру). В данной ситуации рекомендуется, как можно раньше подать заявление на пособие для квартиры, в которую вы намерены переехать, поскольку непрерывная выплата пособия возможна лишь в том случае, если заявление для новой квартиры подано не позднее чем за месяц до истечения срока выплат для старой.

Пособие не выплачивается
Не имеет смысла подавать заявление если:

• расходы на проживание компенсируются иными пособиями, схожими с Wohngeld;
• для одной из нескольких снимаемымых или принадлежащих вам квартир уже выплачивается жилищное пособие;
• если жильё используется вами лишь периодически или временно;
• если у ведомства имеется уверенность в том, что полученное пособие будет использоваться вами в иных целях.

Во всех перечисленных случаях шансов получить пособие у вас нет.

Ограниченное право на пособие имеют лица, проживающие в одной квартире, но не являющиеся при этом членами одной семьи. В данном случае подаются раздельные заявления. Однако сумма двух раздельных пособий не может превышать пособия для одной семьи соответствующего размера.